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FAQ

Information on ICE Flights

Recently, the University of Washington (UW) published a report detailing research on the use by Immigration and Customs Enforcement (ICE) of charter flights to and from 88 US airports. This report provided information that was previously unknown to many airports and communities about ICE flights that occurred over an eight-year period, from 2010 to 2018. As soon as the Port of Oakland learned that Oakland International Airport (OAK or Airport) was among the 88 airports used for ICE flights, the Port began researching the matter. This page provides answers to FAQs developed thus far to ensure we are sharing as much information as we have on this matter as quickly as we can. Here’s an article from the University of Washington Center for Human Rights: https://jsis.washington.edu/humanrights/2019/04/23/ice-air/

When did these flights occur, and are they still occurring?

The information obtained from ICE includes chartered flights to and from OAK from October 1, 2010 through October 2, 2018. The UW report found no records of any later ICE flights at OAK, and ICE has told the press that there have been no ICE flights at OAK since October 2, 2018.

Who authorizes flights to arrive and depart an airport?

OAK is a public use airport, regulated by federal law. A public use airport, such as OAK, must be made available for use by the general public. Aircraft operators, including charter carriers, wishing to use OAK may do so without the Port’s prior approval. The Port has no authority to determine which aircraft will be allowed to land at or depart from OAK. A public use airport is, in this way, similar to public roadways that are open to all vehicles without a city’s prior approval or knowledge of who the passengers may be. Only the Federal Aviation Administration (FAA) air traffic controllers communicate with each flight, clearing it to land or take off based on safety and operational considerations.

How do ICE flights work?

As reported by UW, and stated on federal government websites, the Government Services Administration (GSA) works with an air charter broker (identified as Classic Air Charter), which in turn hires an air charter airline (such as SwiftAir) to provide the flights. The charter airline arranges to fly from and to an airport by working with a fixed base operator (FBO) at the airport. ICE (along with other federal agencies) uses the GSA vendors to arrange for charter flights. Charter flights are serviced by one of the two FBOs at OAK. The Airport has no relationship with ICE, their air charter airline or their air charter broker. Charter flights arranged by ICE are not identified as ICE flights when they occurred at OAK.

What is a FBO?

A Fixed Base Operator is a commercial business that has a lease with the Port to provide a wide range of aeronautical support activities, such as fueling, hangaring, ramp assistance, maintenance and handling of charter flights.

Does a charter airline need to have a contract with the Airport to arrive or depart or to use an FBO?

No. Federal law requires the Port to make the Airport available to any aircraft operator, including a charter airline, and the Port must allow them to use either of the two FBOs at OAK. They may arrive or depart from Oakland Airport without a contract with the Airport.

Did the Airport collect fees from ICE flights?

No. The Airport did not collect any fees from ICE flights. Charter flights operated or chartered by the federal government are exempt from paying landing fees. FBOs set and collect fees for the services they provide to their customers, which are required by the federal law to be reasonable and non-discriminatory. FBOs pay the Port rent for their leased facilities and fuel flowage fees based on their fuel sales.

Does Oakland Airport know the identity or status (i.e. immigrant detainees) of passengers flying on commercial, private or chartered planes arriving or departing at the Airport?

No. The airport does not receive any information about, and does not have a right to know, who is on board an aircraft nor who may be chartering the flight. Air charter airlines typically have many customers. For example, SwiftAir also serves sports charters which have also occurred at OAK.

Even if the airport cannot receive any information on who is on flights, and the flights are not identified as ICE, how could they not tell they were ICE flights anyway?

During the eight-year period studied by UW, there were millions of aircraft operations at OAK. The ICE flights we are now aware of account for a small fraction of one percent of this activity, and occurred on an area of ramp leased to a FBO. Even the observation of prisoners would not inform who they are, as prisoner and law enforcement charter flights, unrelated to ICE or immigration actions (e.g. prisoners being transported to federal prisons), often occur at the airport.

What is the Port of Oakland doing next?

The Port of Oakland will provide updates to this page as more information is known.

At the July 25, 2019 Board Meeting, the Acting Executive Director Danny Wan gave the following statement:

”The Port of Oakland understands the community’s concerns over immigrant relocation flights. We have taken this issue very seriously.

Word of the flights surprised me, as it did many others. As a result, the Port’s staff has carefully investigated the circumstances surrounding these flights. The facts are that one of Oakland International Airport’s fixed base operators conducted the charter flights in the normal course of business. The charter operator was not required to inform the Airport of the nature of the flights.

Our investigation re-enforces that Port employees haven’t assisted or cooperated with any immigration investigation, detention or arrest procedures in connection with alleged civil immigration law violations.

We’re now developing recommendations for a Board of Port Commissioners response should this issue come back in the future. Our aim is to ensure that the Port of Oakland meets its Sanctuary City commitments.”

If you have additional questions regarding this issue, please email us at ICEFAQ@portoakland.com.

PREGUNTAS FRECUENTES

Información sobre los vuelos de ICE

Recientemente, la Universidad de Washington (UW) publicó un informe en donde se detallaba una investigación sobre el uso de vuelos chárter por parte del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) con destino y procedentes de 88 aeropuertos de los Estados Unidos. Este informe proporcionó información previamente desconocida por muchos aeropuertos y comunidades con respecto a una serie de vuelos de ICE que ocurrieron a lo largo de un periodo de ocho años, de 2010 a 2018. Tan pronto como el Puerto de Oakland se enteró de que el Aeropuerto Internacional de Oakland (OAK o Aeropuerto) figuraba entre los 88 aeropuertos utilizados para los vuelos de ICE, el Puerto dio inicio a una investigación al respecto. Esta página responde Preguntas Frecuentes desarrolladas hasta ahora con el fin de garantizar que divulguemos la mayor cantidad de información posible sobre este tema en cuanto dispongamos de ella. https://jsis.washington.edu/humanrights/2019/04/23/ice-air/

¿Cuándo ocurrieron estos vuelos y aún continúan llevándose a cabo?

La información obtenida por parte de ICE incluye vuelos chárter con destino y procedentes de OAK del 1º de octubre de 2010 al 2 de octubre de 2018. El informe de la UW no encontró ningún registro de vuelos posteriores de ICE a OAK, y ICE le comunicó a la prensa que no se habían llevado a cabo vuelos de ICE a OAK desde el 2 de octubre de 2018.

¿Quién autoriza los vuelos que llegan y salen de un aeropuerto?

OAK es un aeropuerto de uso público que está regulado por las leyes federales. Los aeropuertos de uso público, tal como OAK, deben ponerse a disposición para el uso del público general. Los operadores de aeronaves, incluyendo las compañías de vuelos chárter, que desean usar OAK pueden hacerlo sin la autorización previa del Puerto. El Puerto no posee autoridad alguna para determinar a cuáles aeronaves se les permitirá aterrizar o despegar en OAK. De esta manera, un aeropuerto de uso público es similar a los caminos públicos que están a la disposición de todos los vehículos sin que tengan que contar con la autorización previa de una Ciudad o el conocimiento de quiénes serán los pasajeros. Únicamente los controladores de tráfico aéreo de la Administración Federal de Aviación (FAA, por sus siglas en inglés) se comunican con cada uno de los vuelos, autorizando su aterrizaje o despegue en base a consideraciones operativas y de seguridad.

¿En qué consisten los vuelos de ICE?

Tal como lo reportara la UW y lo publicaran algunos sitios Web del gobierno federal, la Administración de Servicios Gubernamentales (GSA, por sus siglas en inglés) trabaja con un agente de vuelos chárter (identificado como Classic Air Charter), el cual a su vez contrata a una aerolínea de vuelos chárter (tal como SwiftAir) para que se encargue de los vuelos. La aerolínea de vuelos chárter hace los arreglos necesarios para volar desde y hacia un aeropuerto trabajando con un operador de base fija (FBO, por sus siglas en inglés) en el aeropuerto. ICE (junto con otras agencias federales) hace uso de proveedores de la GSA para contratar los vuelos chárter. Los vuelos chárter reciben servicio por parte de uno de dos FOB en OAK. El Aeropuerto no tiene relación alguna con ICE, su aerolínea de vuelos chárter ni su agente de vuelos chárter. Los vuelos chárter organizados por ICE no estaban identificados como vuelos de ICE cuando se llevaron a cabo en OAK.

¿Qué es un FBO?

Un Operador de Base Fija es una empresa comercial que tiene un contrato de arrendamiento con el Puerto para suministrar una amplia gama de actividades de soporte aeronáutico, tales como abastecimiento de combustible, almacenamiento en hangares, asistencia en las plataformas, mantenimiento y manejo de vuelos chárter.

¿Necesita una aerolínea de vuelos chárter tener un contrato con el Aeropuerto para poder aterrizar o despegar, o para utilizar un FBO?

No. Las leyes federales exigen que el Puerto ponga el Aeropuerto a disposición de cualquier operador de aeronaves, incluyendo una aerolínea de vuelos chárter, y el Puerto debe permitirles utilizar cualquiera de los dos FOB en OAK. Pueden aterrizar o despegar del Aeropuerto de Oakland sin tener un contrato con el Aeropuerto.

¿Recibió el Aeropuerto algún pago por concepto de los vuelos de ICE?

No. El Aeropuerto no recolectó ningún pago resultante de los vuelos de ICE. Los vuelos chárter operados o contratados por el gobierno federal están exentos de pagar derechos de aterrizaje. Los FBO determinan y cobran los cargos de los servicios que les proporcionan a sus clientes, los cuales, como lo exigen las leyes federales, deben ser razonables y no discriminatorios. Los FBO le pagan al Puerto el alquiler de sus instalaciones arrendadas y cargos de flujo de combustible en base a sus ventas de combustible.

¿Conoce el Aeropuerto de Oakland la identidad o estatus (por ejemplo, inmigrantes detenidos) de los pasajeros que viajan en aviones comerciales, privados o chárter que aterrizan o despegan en el Aeropuerto?

No. El aeropuerto no recibe ninguna información ni tiene el derecho de saber quién se encuentra a bordo de una aeronave o quién podría haber contratado el vuelo chárter. Las aerolíneas de vuelos chárter generalmente tienen muchos clientes. Por ejemplo, SwiftAir también brinda servicio a vuelos chárter deportivos, los cuales también se han llevado a cabo en OAK.

Incluso si el aeropuerto no puede recibir ninguna información sobre quién se encuentra en los vuelos y los vuelos no están identificados como vuelos de ICE, ¿cómo podrían no haberse dado cuenta de que se trataba de vuelos de ICE de todas maneras?

Durante el periodo de ocho años estudiado por la UW, hubo millones de operaciones aéreas en OAK. Los vuelos de ICE de los que nos estamos enterando ahora representan una pequeña fracción del uno por ciento de estas actividades, y se llevaron a cabo en un área de la plataforma arrendada a un FOB. Incluso la observación de presidiarios no revelaría de quiénes se trata ya que en el aeropuerto con frecuencia se llevan a cabo vuelos chárter policiacos y para prisioneros que no están relacionados con actividades de ICE o de migración (por ejemplo, el transporte de presidiarios a prisiones federales).

¿Qué va a hacer ahora el Puerto de Oakland?

El Puerto de Oakland proporcionará informes actualizados en esta página a medida que reciba información adicional.

En la Junta Directiva que se llevó a cabo el 25 de julio de 2019, el Director Ejecutivo en Funciones Danny Wan hizo la siguiente declaración:

“El Puerto de Oakland comprende las inquietudes de la comunidad con respecto a los vuelos de reubicación de inmigrantes. Hemos tomado este asunto con mucha seriedad.

Enterarme de estos vuelos me sorprendió, como a muchas otras personas. Como resultado de ello, miembros del personal del Puerto han investigado detenidamente las circunstancias que rodean a estos vuelos. Los hechos indican que uno de los operadores de base fija del Aeropuerto Internacional de Oakland realizó los vuelos chárter durante el transcurso de sus actividades comerciales normales. El operador de vuelos chárter no tiene la obligación de informarle al Aeropuerto cuál es la naturaleza de los vuelos.

Nuestra investigación refuerza el hecho de que ningún empleado del Puerto ha ayudado o cooperado con los procedimientos de inmigración, investigación, detención o arresto relacionados con presuntas violaciones a la ley civil de inmigración.

Actualmente estamos desarrollando recomendaciones sobre cuál será la respuesta de la Junta de Comisionados del Puerto si este asunto se llegara a volver a presentar en el futuro. Nuestro objetivo es garantizar que el Puerto de Oakland cumpla con sus compromisos de Ciudad Santuario.”

Si tiene alguna pregunta adicional con respecto a este asunto, sírvase enviarnos un mensaje por email a ICEFAQ@portoakland.com.

常見問題

關於 ICE 航班的資訊

華盛頓大學 (University of Washington, UW) 近日發表了一份報告,詳細說明該校針對移民及海關執法局(Immigration and Customs Enforcement, ICE)在 88 個 美國機場使用包機航班起降的研究結果。這份報告提供從 2010 到 2018 八年期間,許多機場和社區先前所不知道的 ICE 航班資訊。得知屋崙 (奧克蘭) 國際機場 (以下簡稱 OAK 或機場) 是 ICE 航班使用的 88 個機場之一後,屋崙 (奧克蘭) 市港務局便立刻著手調查此事件。本頁為事件發展至今的常見問題提供解答,能確保我們儘快將掌握到的資訊與公眾分享。https://jsis.washington.edu/humanrights/2019/04/23/ice-air/

這些航班是什麼時候發生的?目前還在進行中嗎?

我們從 ICE 得到的資訊包含從 2010 年 10 月 1 日起至 2018 年 10 月 2 日止在 OAK 起降的包機航班。UW 報告並未發現 OAK 在此日期期之後有任何 ICE 航班起降,且 ICE 也告訴媒體,自 2018 年 10 月 2 日之後沒有任何 ICE 航班在 OAK 起降。

誰授權一個機場的航班起降?

OAK 是一座公用機場,受聯邦法律管制。像 OAK 這樣的公用機場必須給公眾使用。如果航空器使用者 (包括包機業者) 想使用 OAK,無需港務局事先核准即可使用。港務局無權決定哪一架飛機能在 OAK 起降。就這點而言,一個公用機場就像一條對所有車輛開放的公共道路,無需市政府事先核准或知道乘客身分,車輛就能上路。 只有聯邦航空管理局 (Federal Aviation Administration, FAA) 的航空管制員會和每個航班溝通,以便根據安全和作業考量允許飛機降落或起飛。

ICE 航班是怎樣運作的?

根據 UW 報告和聯邦政府網站所述,政府服務管理局 (Government Services Administration, GSA) 與一個包機仲介商 (名為 Classic Air Charter) 合作,由該仲介商僱用一家包機航空公司 (如 SwiftAir) 提供航班。包機航空公司與機場一個固定基地經營者 (fixed base operator, FBO) 合作,安排起降。ICE (和其他聯邦政府機構) 會使用 GSA 的廠商安排包機航班。OAK 的包機航班由兩個 FBO 之一提供服務。機場與 ICE、其包機航空公司或包機仲介商都沒有關係。當時由 ICE 安排在 OAK 起降的包機航班並未顯示為 ICE 航班。

什麼是 FBO?

固定基地經營者 (Fixed Base Operator) 是一個和港務局簽訂租約提供多種航空支援服務的商業機構,其服務項目包括:加油、機棚廠、機坪協助、保修和處理包機航班等。

一家包機航空公司是否需要和機場簽約,才能在機場起降或使用 FBO?

不需要。聯邦法律要求港務局將機場提供給任何航空器使用者使用,包括包機航空公司在內;因此,港務局必須允許他們使用 OAK 的兩個 FBO 之一。這些航空公司無需與屋崙 (奧克蘭) 機場訂約,即可在機場起降。

機場有沒有對 ICE 航班收費?

沒有。機場並未對任何 ICE 航班收費。由聯邦政府營運或承租的包機航班免付降落費。FBO 負責訂定和收取客戶服務費用;依照聯邦法律規定,這些費用必須合理且無歧視。FBO 向港務局支付設施租金,並且根據燃油銷售量支付燃油流量費。

屋崙 (奧克蘭) 機場是否知道在機場起降的商用、私人或包機飛機上的乘客身份或狀態 (如在押移民)?

不知道。對於誰在航空器上,或者由誰承租航班,機場不會收到任何相關資訊,也無權過問。包機航空公司一般都有許多客戶。例如,SwiftAir 也提供運動包機服務,而這些航班也在 OAK 起降。

即使機場沒收到誰在航班上的相關資訊。且這些航班也沒顯示為 ICE 航班,他們怎能不表明自己是 ICE 航班?

在 UW 研究涵蓋的八年期間,有數百萬項航空作業在 OAK 進行。我們現在得知的 ICE 航班僅佔這些活動的一小部分,且這些航班發生在 FBO 租賃的機坪上面。即使真的看到囚犯,我們也不知道他們是什麼人 — 因為,與 ICE 或移民行動無關的運囚和執法包機 (例如將囚犯移往聯邦監獄) 時常在機場起降。

屋崙 (奧克蘭) 市港務局接下來會怎麼做?

屋崙 (奧克蘭) 市港務局將在知道更多資訊後更新本頁。

在 2019 年 7 月 25 日的理事會議上,代理常務理事 Danny Wan 發表了以下談話:

「屋崙 (奧克蘭) 市港務局了解社區對移民移送班機的疑慮。我們非常嚴肅看待這個事件。

和許多人一樣,當我聽說這些航班時也十分訝異。因此,港務局工作人員仔細調查了有關這些航班的情況。實際情況是,屋崙 (奧克蘭) 國際機場的其中一個固定基地經營者,在正常業務過程中指揮了這些包機航班起降。該包機經營者並不需要向機場告知其航班性質。

我們的調查再度證實,港務局員工並未協助或配合任何涉嫌違反民事移民法的移民調查、羈押或逮捕程序。」

我們正在擬訂一份建議;當此事件未來有進一步發展時,港務局委員會將做出回應。我們的目標是確保屋崙 (奧克蘭) 市港務局堅守『庇護城市』的承諾。」

如果您對此事件有其他疑問,請電郵至 ICEFAQ@portoakland.com 聯絡我們。